第十章 重点和难点问题

1.中国共产党人对战后国际形势和时代主题的认识

中国共产党人是以科学的态度来分析国际形势和判断时代主题的。党在不同时期实施的外交战略和外交工作方针，都是根据对国际形势的科学分析而制定和调整的，都是为实现党的奋斗目标和历史使命服务的，都为中国革命、建设和改革开放事业创造了良好的国际环境。

1946年，毛泽东分析第二次世界大战后的国际形势时指出，世界反动力量确在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。正是基于这种判断，中国共产党领导人民勇敢地将新民主主义革命进行到底，推翻了“三座大山”的反动统治，建立了全国政权。新中国成立后一个较长时期，毛泽东在战争和和平的问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的“两点论”。进入20世纪60年代，随着世界各种政治力量的分化和改组，毛泽东进一步指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”“两个中间地带”的提出，反映了毛泽东一贯坚持的利用矛盾、争取多数、孤立少数、集中打击最主要的敌人的策略。根据这样的判断，在当时的国际关系格局下，中国国不仅对发展亚非拉国家关系持积极态度，也对发展改善与发达资本主义国家关系给予重视。20世纪60年代后期和70年代初期，面对日益复杂的周边环境和不断加剧的国际紧张局势，我国政府一方面坚定不移地反对霸权主义的侵略扩张活动，为维护世界和平而斗争；另一方面也对应对大规模侵略战争做了准备，毛泽东这个时期强调战争危险，强调不是战争引起革命，而是革命制止战争。1974年，毛泽东在科学分析战争与和平问题的基础上，明确提出饿了“三个世界”划分的战略。这一战略思想，对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。

20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化有过多次比较深入的分析，在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。他先是提出，国际形势是好多额，我们有可能争取多一点时间不打仗。同时，我们也要防备别人早打、大打。后来，随着国际形势的进一步发展，他又指出，世界政治力量对比出现重大变化，和平因素增长超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长时期的和平环境是可能的。1985年，邓小平在会见日本商工会议所访华团时强调指出：“现在现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大确认了和平与发展是当今时代的两大主题这一深刻论断。1992年10月，党的十四大报告指出，和平与发展仍然是当今世界两大主题。教材把对时代主题的判断概括为四个基本点：第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平和发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决，要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。

当今世界正处在大发展大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，国际格局和国际秩序加速调整演变，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍不太平，人类依然面临诸多难题和挑战，推进人类和平与发展的崇高事业依然任重而道远。

2.关于和平发展的道路

和平发展道路归结起来就是：既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平；在强调依靠自身力量和改革创新实现发展的同时，坚持对外开放，学习借鉴别国长处；顺应经济全球化发展潮流，坚持与各国互利共赢和共同发展；同国际社会一道努力，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。可以从以下几方面理解：

中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。中国要发展振兴需要很多待人的努力奋斗。在这一历史进程中，需要稳定的国内环境，也需要和平的国际环境。为此必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。

中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。中国实行对内改革从一开始就是同对外开放联系在一起的。中国勇敢地参与国际经济技术合作和竞争，获得了资金、先进技术、管理经验和各种人才，从而极大地增强了发展的优势。在实行对外开放的同时，坚持独立自主、自力更生。中国不仅致力于自身发展，也强调对世界的责任和贡献。

走和平发展道路，是对中华民族优秀文化传统的传承和发展，也是中国人民从近代以来的苦难遭遇中得出的必然结论。中华民族是爱好和平的民族。自古以来，中华民族就积极开展对外交往通商，而不是对外侵略扩张；执着于保家卫国的爱国主义，而不是开疆拓土的殖民主义。中国近代史，是一部屈辱史，也是一部斗争史。历经苦难的中国人民珍惜和平，绝不会将自己曾经遭受的悲惨经历强加给其他民族。

走和平发展道路，是基于新中国60多年历史经验总结和未来发展的需要。在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界做出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。党的十八大之后，党又在“两个一百年“目标的基础上，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。实现我们的奋斗目标，必须有和平的国际环境。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。

走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展做出贡献。

中国坚持走和平发展的道路，但决不能放弃我国的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。

3.关于独立自主和平外交政策

中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，是由我国的社会主义性质和在国际上的地位决定的。坚持独立自主的和平外交政策，就是把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；就是从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义，不屈从于任何外来压力；就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形势的霸权主义和强权政治；就是主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义；就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲属，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；就是坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。

独立自主和平外交政策的基本原则：第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。独立自主是马克思主义的重要原则，是中国革命和建设事业取得胜利的宝贵经验之一。第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。和平共处五项原则是一个相互联系、相辅相成、不可分割的统一体。和平共处五项原则符合联合国宪章的宗旨和原则，高度概括了国际关系的基本准则。第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。

4.关于推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系

新型国际关系，“新”在合作共赢。

在经济全球化的国际形势下，国与国相互依存空前紧密，利益共生不断深化。面对挑战，没有一国能独善其身，需要各国同舟共济。这是提出建立新型国际关系的时代背景。中国提出推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，也是中华民族优秀传统文化和新中国外交实践的延续。“己欲立而立人，己欲达而达人”，“丈夫贵兼济，岂独善一身”，这些中华文明理念至今仍在滋养着中国人的精神。中国人民从自身的经历中深深懂得 ，得到才能多助，合作才能共赢。

推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系要把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面 。政治上，我们要树立建设伙伴关系的新思路。传统国际关系中经常看到的现象或是结盟，或是对抗。构建伙伴关系，就是要在上述两者之间走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的新路。经济上，要开创共同发展的新前景，各国应树立利益共同体意识，在共同发展中寻求利益最大公约数。安全上，要营造各国共享安全的新局面，进一步摈弃冷战思维，树立共同安全、合作安全、综合安全和可持续安全的观念，走出一条各国共建、共享、共赢的安全之路。文化上，要形成不同文明包容互鉴的新气象。不同文化、不同文明完全可以做到“并育而不相害”，平等相待而不是居高临下，相互欣赏而不是相互贬损，彼此包容而不是相互排斥。

推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，要坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的友好合作。

推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，要坚决维护国家核心利益。

推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，要加强涉外法律工作，完善涉外法律法规体系。